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订定「外交部与民间团体合作参与国际援外活动要点」

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-27
摘要:中华民国一百零六年二月十七日外交部外民援字第10693501480号令订定发布全文11点;并自一百零六年三月一日起生效一、外交部(以下简称本部)为协助我国内从事国际合作之民间团体参与国际援外事务有关计画,参酌国际合作发展法第五条、第六条、第十条、第十一
中华民国一百零六年二月十七日外交部外民援字第10693501480号令 订定发布全文11点;并自一百零六年三月一日起生效 一、外交部(以下简称本部)为协助我国内从事国际合作之民间团体参与 国际援外事务有关计画,参酌国际合作发展法第五条、第六条、第十 条、第十一条及第十二条,特订定本要点。 二、本要点所称民间团体,係指依法向我国主管机关申请许可设立之非营 利团体及非政府间国际组织,且具从事国际合作之能力及能量者。 本要点所称国际援助合作计画,係指为推动及办理对外人道及发展援 助事务之合作计画。 三、民间团体有下列情形之一者,得依本要点申请补助其国际援助合作计 画: (一)配合政府政策推动多边或双边援助合作计画而具外交效益者。 (二)参与或主办各类援助合作计画,有助于增进各国人民对我国之友谊 与了解,强化我邦交关係,提升我国际地位及国际能见度者。 已适用本部其他补助规定且已获补助者,不得再依本要点重複申请补 助。 四、本部对于民间团体申请补助国际援助合作计画之审查项目及原则如下 : (一)民间团体赴合作计画目标地区考察、评估申请补助之项目为机票款 且全数由本部补助者,应依本部机票採购相关规定办理。 (二)申请补助合作计画之人事、营建工程、购置房屋、土地及权利等费 用不属本要点补助项目。但经本部以专案方式另行签办者,不在此 限。 (三)受补助民间团体如须办理採购,其接受本部或其他机关补助之各项 经费占指定补助项目之採购金额半数以上,且在公告金额以上者( 目前规定为新台币100万元),适用政府採购法并接受本部监督 。 (四)申请补助案应先经本部业务主管单位彙整相关业务单位及驻外机构 就计画内容、金额、可行性、效益、考核机制之意见后,提送本部 审查小组审议,必要时并得邀请提案之民间团体列席说明,再签请 部次长核定函复。 (五)前款所称审查小组得由下列单位派员组成: 1.非政府组织国际事务会。 2.国际援助合作计画内容所涉相关地域司。 3.国际合作与经济事务司。 4.主计处。 5.财团法人国际合作发展基金会。 6.其他相关机构。 五、依本要点向本部提出申请之方式及处理原则: (一)申请者应备齐文件,以书面或至本部非政府组织国际事务会双语网 站(www.taiwanngo.tw)线上提出申请,未依规定备齐文件者,不 予受理。 (二)文件如有隐匿不实或造假情事,且经查证可归责于民间团体,应终 止该国际援助合作计画,并收回已拨付款项。 (三)第一款所称文件包括函文、企划书(应说明计画内容与程期、可行 性评估结果、全案预期效益及在受援国合作机构之背景资料)、立 案证明及预算表(预算项目明细金额、全部经费来源,包括自筹款 数额及向其他机关申请补助或接受捐助之项目及金额)。如须分期 预拨款项案件,应併附各期应完成之工作项目或进度及经费分配表 。 六、有以下情形之一者,原则上不予补助: (一)所提国际援助合作计画经本部审查小组认定不符本要点第三点第一 项各款之要件,或纯属国内、两岸性质之合作计画。 (二)本部责成相关驻外机构访视计画目标区域及受援国合作机关(构) 后,评为风险极高且不可行。 (三)曾参加国际会议、活动或执行国际援助合作计画,有损害国家形象 或国家利益,并经查证属实。 (四)已获本部主管之财团法人补助。 七、本部得考量国际援助合作计画性质,依法委託适当民间团体办理。 八、经核定之国际援助合作计画在受援国执行期间,受补助之民间团体须 协助本部相关驻外机构与当地合作机关(构)联繫,并安排本部人员 定期赴访及评估计画执行情形与成效。 九、经核定补助之民间团体应提出拟与本部及受援国合作机关(构)签订 之合作备忘录草案,经本部核定后方能拨款。拨款原则如下: (一)本部补助款在新台币30万元以下之国际援助合作计画,一律採执 行完毕后一次检附应备齐文件办理核销及拨款,计画执行中本部得 视需要考核计画执行成效。 (二)本部补助款逾新台币30万元且须分期预拨款项之国际援助合作计 画,应于计画书中叙明各期应完成之工作项目或进度及各期经费需 求,经本部审查同意后,于计画初期先拨付第一期款;受补助之民 间团体完成第一期工作项目且支用金额达第一期款之75%以上, 并提出应备齐文件经本部审核通过后,拨付第二期款;后续各期亦 依上揭模式办理,尾款于全案执行完成并提出应备齐文件后拨付。 十、前点所称应备齐文件如下: (一)计画执行情形之期中报告书及期末(成果)报告书。 (二)领据,应注明民间团体全衔、受补助之援助计画全称及补助项目、 受补助金额、具领人(列明受补助单位全衔、统一编号及负责人、 出纳、会计三人用印,并加盖印信)。执行计画过程中有将部分补 助款转交外国合作机关(构)支用之情形,须提供该合作机关(构 )之领据及汇款与汇兑证明。 (三)收支清单,应列明全案实际收入、支出项目明细及其他机关补助项 目及金额。 (四)各项支出凭证: 1.计画执行中办理各项採购之支出凭证正本应依「政府支出凭证处 理要点」之规定办理,黏贴于黏存单,并详列支出用途及全部实 支经费总额,同一计画由两个以上机关补助者,应列明各机关实 际补助金额,经受补助单位负责人、会计及经办人核章后依序装 订。 2.如提出执行计画之原始支出凭证确有困难,或提出原始支出凭证 有不符效益等特殊情事,受补助之民间团体得于提出申请时一併 叙明具体事由,经本部同意后,改以其他佐证资料结报,如领据 、含有全案经费支用与分摊情形一览表之财务报告书及计画执行 状况之照片或纪录片等。 (五)汇拨补助经费之金融机构及分行名称、帐户户名、帐号及存摺封面 影本。 经核定补助之国际援助合作计画非经本部同意,不得任意变更,其因 故取消计画,须备文说明并缴回计画补助款;因故无法于原定程期内 报核,应于期限截止前向本部申请展延,并在本部衡酌可延展期限内 ,完成结报。未依限报核,复未申请展延者,本部得逕予注销该笔补 助款。 民间团体接受本部补助经费,应本诚信原则对所提出支出凭证之支付 事实及真实性负责,如有不实,应负相关责任。如有结余款或衍生利 息等其他收入,应按比例缴回或坐扣。 十一、本部依据第八点检讨各民间团体执行国际援助合作计画之绩效,发 现成效不佳、或未依补助用途支用、或有虚报、浮报等情事,除得 要求缴回或核扣该部分之补助款或委託款外,并得依情节轻重,停 止受理该团体日后申请计画补助一至五年。
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